por Prenseru
http://www.lne.es/aviles/2011/05/17/comarca-hay-cemento-falta-arquitecto/1075737.html
Comarca: hay cemento, falta arquitecto
Los partidos avilesinos coinciden en que existe un marco idóneo para un modelo de gestión supramunicipal, pero difieren sobre su alcance
Foto: Desde la izquierda, Avelino González, Juan José Fernández, Constantino Álvarez, Fernando Álvarez Balbuena (moderador), Joaquín Santiago, Ana Concejo y Javier Reig. ricardo solís
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IU-Los Verdes plantea acciones comarcales en urbanismo y transportes. Avilés
Francisco L. JIMÉNEZ
Si la construcción de la pretendida Comarca de Avilés -un hipotético ente supramunicipal constituido por los concejos de Avilés, Corvera, Castrillón, Illas y quién sabe si incluso Gozón y Soto del Barco- fuese comparable a la de un edificio podría decirse que sobra cemento pero que faltan arquitectos. Al menos, así se deduce de las declaraciones que realizaron ayer al respecto los representantes de las candidaturas electorales del PSOE, PP, ASIA, IU, FAC y UPyD en la mesa redonda organizada por la Sociedad de Amigos del País para debatir sobre la comarcalización.
Desde todos los partidos se resaltó lo mucho que une a los concejos que tiene a Avilés como área urbana de referencia y lo conveniente que sería avanzar en el camino de la comarcalización. Pero esa unanimidad se rompe en el momento de poner plazos y límites al proceso: UPyD y ASIA apuestan por una comarcalización urgente y drástica, FAC plantea que primero deben sentarse bases financieras y competenciales claras, IU y PSOE pasan de puntillas por una hipotética fusión de concejos y prefieren hablar de «gestión integrada de servicios» (es decir comarcalizaciones parciales) y el PP, aun estando próximo a la postura de los dos anteriores, es el que se pronuncia con más tibieza.
Las que siguen fueron -por orden de intervención- algunas de las píldoras más esclarecedoras del debate, celebrado en la Cámara de Comercio en presencia de medio centenar de personas.
l Javier Reig (UPyD). «La atomización municipal de España es excesiva y eso se traduce en ineficacia en la prestación de servicios, en la proliferación de "entes elefantiásicos" y en despilfarro de recursos. Muchos de nuestros vecinos europeos ya han tomado buena nota de esto y tienden a concentrar su estructuras de administración local en vez de trocearlas cada vez más».
l Joaquín Santiago (FAC). «La comarcalización sería un hecho si existiese una firme voluntad política de ahorro y eficiencia en la prestación de servicios. Eso sí, para llevarla a cabo es imprescindible definir primero qué modelo de administración pública queremos y qué tareas asumiría cada nivel de la misma».
l Avelino González (ASIA). «Si no es en esta legislatura será en la siguiente... El debate de la reordenación municipal caerá por su propio peso. Si no se ha entrado en él todavía es únicamente por qué faltan gobernantes que se atrevan a abrirlo. El caso de la Comarca de Avilés es de catón y lo único que deberíamos tener presente para hacerla realidad es ser tremendamente respetuosos con las diferentes identidades de los concejos que la integren».
l Juan José Fernández (IU). «La Comarca de Avilés no es un artificio, sino una realidad palpable y un sentimiento ciudadano. Esto ya es en sí mismo un primer valor muy importante para abordar un proceso de ámbito supramunicipal. IU propone avanzar en tres áreas: transporte, urbanismo e infraestructuras de comunicación».
l Constantino Álvarez (PP). «Tenemos mucho en común, sí, pero antes que filosofar sobre la eliminación de ayuntamientos por decreto en el PP somos partidarios de hablar de cómo avanzar en fórmulas de eficiencia en la prestación de servicios. Cuando logremos dar servicios de calidad y a costes razonables, el resto vendrá rodado».
l Ana Concejo (PSOE. «Es lógico que en un marco de merma de ingresos surjan estos debates, y también que sean los ayuntamientos grandes los que los promuevan. En Asturias se han desarrollado modelos de gestión de servicios púiblicos en el área central que son un ejemplo para otras comunidades: Cogersa, Cadasa, el Consorcio de Transportes... Ese es el camino».
IU-Los Verdes plantea acciones comarcales en urbanismo y transportes
Piedras Blancas,
Inés MONTES
Izquierda Unida-Los Verdes, acordó ayer acciones conjuntas para el próximo mandato en la comarca en transportes, comunicaciones, urbanismo y turismo. Los candidatos de Avilés, Alejandro Cueli; Castrillón, Ángela Vallina; Corvera, Enrique Bueno, e Illas, Alberto Tirador, mantuvieron ayer una reunión en la sede de IU en Piedras Blancas, en la que marcaron las prioridades que acometerán conjuntamente en los cuatro concejos en el próximo mandato.
Cueli, Vallina, Bueno y Tirador explicaron que un punto fundamental será la coordinación de los planes generales de ordenación urbana en las zonas limítrofes de los concejos para evitar que en una misma zona aparezcan usos incompatibles o difíciles de compaginar. El transporte será otro de los puntos donde se pretende lograr también la coordinación comarcal favoreciendo los desplazamientos intermunicipales, especialmente los enlaces con el Hospital San Agustín. Asimismo, IU-Los Verdes plateará la posibilidad de utilizar el transporte escolar para dar servicio también en zonas rurales como ya se hace en otros municipios asturianos.
«La experiencia de la mancomunidad turística ha demostrado que la unión de los concejos permite complementarlos entre si al poder ofrecer una mayor oferta. Aprovechando la experiencia, proponemos ampliar los frentes de acción, desde la perspectiva de comarca», dijo Tirador, presidente también de la mancomunidad Avilés Turismo. Los cuatro candidatos afirmaron que la colaboración es «indispensable para los ciudadanos».
IU propone acciones comarcales para el transporte, comunicaciones y urbanismo en la comarca de Avilés
Los candidatos de IU a la Alcaldía de los municipios de Illas, Corvera, Castrillón y Avilés han acordado hoy proponer acciones conjuntas para la comarca en materia de transporte, comunicaciones y urbanismo, a fin de repetir el éxito de fórmulas mancomunadas como la aplicada en turismo
16/05/2011 19:23 / EFE / AVILÉS
Los candidatos de IU a la Alcaldía de los municipios de Illas, Corvera, Castrillón y Avilés han acordado hoy proponer acciones conjuntas para la comarca en materia de transporte, comunicaciones y urbanismo, a fin de repetir el éxito de fórmulas mancomunadas como la aplicada en turismo.
Los candidatos de cada uno de estos concejos, Alberto Tirador, Enrique Bueno, Ángela Vallina y Alejandro Cueli, respectivamente, han marcado hoy como prioridades para el próximo mandato acciones conjuntas en transporte, comunicaciones y urbanismo.
"La experiencia de la mancomunidad turística ha demostrado que la unión de los distintos concejos permite aprovechar sinergias y complementariedades, de forma que hemos logrado trasladar al exterior una imagen que tiene más capacidad para atraer visitantes, al poder ofrecer una mayor oferta en la que todos cabemos", ha explicado Alberto Tirador tras la reunión.
Los candidatos han coincidido en señalar que un punto "fundamental" será la coordinación de los planes generales de ordenación urbana en las zonas limítrofes de los concejos para evitar que en una misma zona aparezcan usos incompatibles o, cuando menos, difíciles de compaginar.
El transporte será otro de los puntos donde se pretende lograr esa coordinación que favorezca los desplazamientos intermunicipales, especialmente los enlaces con el Hospital San Agustín.
Asimismo, IU plantea la posibilidad de utilizar el transporte escolar para dar servicio también en zonas rurales sin líneas o con bajas frecuencias, al igual que ya se han hecho en otros municipios de Asturias.
Además, IU-Los Verdes impulsará la coordinación en cuestiones de comunicaciones, especialmente en aquellas obras y proyectos que afecten a varios municipios.
http://www.lne.es/aviles/2011/05/09/cinco-concejos-urbanismo/1071855.html
Cinco concejos, un urbanismo
Avilés y su entorno, paradigma asturiano de la mancha urbana supramunicipal, requieren de una planificación territorial conjunta que permita un análisis global
Elisa CAMPO
El debate comarcal ha sido, a lo largo de la historia de Avilés y de su entorno, un clásico muy socorrido pero en el que los avances han sido lentos: una suerte de verdad inapelable pero que resulta complicado llevar a efecto. Las voces más radicales reclaman la fusión de los ayuntamientos; las más moderadas, apelan a la mancomunidad de servicios y a la cooperación entre concejos.
Un novedoso vistazo sobre la comarca es el análisis de sus planes urbanos. Los documentos urbanísticos son la principal herramienta de diseño territorial y en pocas ocasiones se han buscado estrategias compartidas. La imagen que preside esta información ofrece de un vistazo la distribución de los usos del suelo de los concejos que conforman Avilés y su entorno: un entramado municipal con muchas características en común, demasiadas interrelaciones de causas y efectos pero también con notables singularidades.
«Hablar de Avilés no es sólo de un concejo, sino de una ciudad completamente distinta en la que están implicados cinco concejos: Gozón, Carreño, Corvera, Castrillón y Avilés. Y si nos empeñamos, Illas». Este es el planteamiento del que parte el arquitecto Enrique de Balbín Behrmann, autor del Plan Urbano de Avilés de 1986 que marcó un antes y un después en el urbanismo de la ciudad, para reclamar un planeamiento común que racionalice las actuaciones y facilite la planificación. A su juicio, urge que los responsables políticos de cada municipio se sienten y elaboren estrategias territoriales comunes pensando en el futuro, antes de que sea demasiado tarde.
«Es evidente que debería de existir un plan comarcal donde, en lugar de ordenanzas tontas, tuviéramos un análisis real de lo que está pasando aquí», indica Balbín. A su juicio, como no existe esa planificación, se acaban resolviendo por las malas debates como el de la variante de la autovía o la barrera ferroviaria. «Esto tiene que tener una racionalidad», insistió. De lo contrario serán los técnicos de Madrid quienes lo decidan sin conocer realmente los problemas de este conjunto urbano.
El de la comarca avilesina, sin ser el único caso de Asturias en el que la realidad urbana excede a un concejo propiamente dicho, sí es el más paradigmático, según Balbín. «Avilés es muy pequeño y saca los pies del tiesto, se desborda; pero Oviedo también necesita un plan comarcal, tiene una vinculación imposible de disolver con Siero y Llanera. En realidad sería bueno para todas las ciudades asturianas hacer un esquema de alrededores, de colaterales, pero aquí es indiscutible, el ejemplo es de libro», remarcó el arquitecto.
Por más que un plan comarcal nunca se haya llevado a efecto, el propio Balbín realizó en la década de los noventa unas directrices urbanísticas subregionales del área central, donde se hablaba de la necesidad de abordar esa escala en Avilés.
«Hice tres versiones distintas de directrices, para tres gobiernos regionales sucesivos, y ninguna llegó a aprobarse del todo, a los gobiernos les cuesta mucho trabajo meterse con estos temas», lamentó.
Su propuesta de un plan urbano común se completa con otra propuesta que considera básica para la ordenación comarcal: la construcción de un puente en la desembocadura de la ría, a la altura de la Curva de Pachico, que permitiría cerrar el circuito costero siguiendo la fórmula elegida, por ejemplo, en Ribadeo.
Según Balbín es perfectamente factible y compatible con los usos portuarios. La elevación del terreno facilitaría la construcción de un puente de 45 metros de altura, con un tramo central levadizo para los barcos que tuvieran más altura. «Con eso se acortarían las distancias en lugar de hacer kilómetros en balde; aliviaría el funcionamiento general, esa es la pieza esencial y elementalísima para el tráfico, que para el urbanismo implicaría muchísimo; las carreteras son las venas de este organismo, y la circulación es esencial». Por eso, aunque ya hace años que realiza esta propuesta sin que nadie haya recogido el guante, sigue insistiendo. «También Javier Arbesú, socio en algunas batallas de Avilés, lo propuso; este puente es la forma perfecta y lógica para completar el círculo».
Con puente sobre la ría o no, la realidad es que la comarca de Avilés lleva años identificándose a sí misma como una realidad, pese a que a medida que pasa el tiempo pocos avances se han realizado. El más significativo es la Mancomunidad Turística, que debe afrontar una nueva etapa redefiniendo algunos de sus objetivos. Los expertos coinciden en que es necesario abordar fórmulas de cooperación y evitar duplicidades. Sólo falta, aseguran, ponerse manos a la obra.
http://www.lne.es/aviles/2011/05/09/alfoz-esencia-futuro/1071856.html
El alfoz, esencia de futuro
El catedrático de Ordenación Territorial Fermín Rodríguez reclama más coordinación municipal en los asuntos prácticos y que se resalte el carácter marinero
Foto: Vista aérea de la comarca de Avilés.
E. CAMPO
Bajo la consideración general de «Cuál es la mejor organización para que Avilés mejore su futuro», Fermín Rodríguez, catedrático de Geografía y Ordenación del Territorio y director del CeCodet, plantea que la «fórmula magistral» de futuro se cocina con una suma de ingredientes que constituyen «el sabor» de un territorio que supera al municipal para reconocerse en el de la ciudad real, que viene a ser el del alfoz o comarca de Avilés, en el que él incluye a los concejos de Avilés, Castrillón, Corvera e Illas. «A visión compartida, soluciones también compartidas» podría ser la conclusión final de su análisis, que incluye los siguientes aspectos:
l Estabilidad demográfica. Según Rodríguez, esta estabilidad actual, tras el crecimiento vertiginoso entre 1950 y 1980, es una ventaja. «Avilés es una ciudad milenaria que se reinventó durante 30 agitados años con el magma candente que venía de muchas partes. Eso creó en la ciudad una falta de identidad, de anomia social. Crece más de un 400 por ciento en 30 años, es mucho crecer», repasó el geógrafo. Después descansó, entre 1980 y 2000. No fue un descanso tranquilo, pues la ciudad estuvo amenazada por la pérdida de su fuerza industrial y, además, tuvo que acometer la gran tarea de atenuar el perjuicio ambiental de años de gran industria y limpiar su cara. Lo fue haciendo lentamente, a la vez que la industria se hacía más delgada, pero más competitiva, más fuerte. El resultado de este proceso integrado permitió que la ciudad fuera adquiriendo estabilidad.
l Mantenimiento de la industria. El tsunami de la reconversión, indicó Fermín Rodríguez, se sintió, pero la industria permaneció anclada al territorio. «A diferencia de otras ciudades, Avilés no expulsó a la industria de la ciudad, la mantuvo durante la reconversión, y más tarde, asegurada, comenzó la transformación necesaria de la ciudad. Todavía en la década de 1980 la ría es de color chocolate, La Luz es un barrio duro y Llaranes y Valliniello respiran un ambiente poco saludable...», enumeró. Y estas secuelas medioambientales, con humos y lodos en la ría, llevan al problema de reconversión física de la ciudad salvando la industria. Por eso, dice Fermín Rodríguez que Avilés es una ciudad posmoderna por combinar la baja con la alta densidad, los espacios industriales de grandes requerimientos ambientales con las zonas de esparcimiento y residenciales. Respecto a Baterías de Coque y su integración en el conjunto urbano, indicó que la propia caducidad de la estructura hará necesario replantearse la situación y, entonces, tanto la ciudad como la empresa tendrán que elegir sobre el futuro. Lo mismo ocurrirá con otras instalaciones no esenciales en el proceso productivo de otras empresas y para las cuales la ciudad no es el emplazamiento conveniente. «El gran desafío es cómo integrar esa industria que da muchísimo empleo. Por el momento, Avilés lo está haciendo muy bien», destacó.
l Límites difusos. Los límites entre los concejos de la comarca avilesina son muy difíciles de establecer. Y eso es así desde que el «cinturón de fuego de Avilés» fue copado por las poblaciones que entraron en contacto. «La competencia de usos se ha trasladado a la comarca. Se ha unido por los bordes, embebiendo ahora la industria en el interior», indicó Fermín Rodríguez. De ahí que se haya configurado «un espacio promiscuo, intensamente usado, donde la competencia por el uso del suelo es muy alta y las localizaciones industriales, con sus beneficios y perjuicios, aprovechan y afectan a todos». El gran reto es una estricta regulación de usos y un proyecto común o integrado: eso requiere el adecuado encaje de la industria, que no su desmantelación, según apuntó Rodríguez. «Es muy importante incorporarla en continuo diálogo, no sólo para Avilés sino para toda Ciudad Astur, pero es en Avilés donde se sitúa el polo más puramente industrial de la región». La avilesina, afirmó, es una «industria adaptada al mercado global que aprovecha las ventajas competitivas de Avilés y sobre las que se pueden sostener otros sectores».
l Especialización interna. «Avilés es una ciudad dentro de un alfoz que supera los límites municipales y que hace latir al unísono un conjunto mayor que comparte problemas, como los de la vivienda, la movilidad urbana, la calidad del aire, el saneamiento y, sobre todo, comparte el puerto... y con pequeñas especialidades a su vez», explicó el geógrafo. Así, Corvera contiene la población más industrial; Avilés conserva su base industrial, pero ya con una gran orientación al sector servicios, lo que refuerza su centralidad; la población de Illas es puramente agraria, y Castrillón combina industria y servicios de forma muy parecida a Avilés. «Son complementarios todos ellos».
l Empleo. En cuanto al empleo destacó que entre 1990 y 2010 el empleo industrial se redujo en Avilés de 12.500 a 4.500 activos, y eso fue compensado con el crecimiento del sector servicios. «Con todo, la tasa de actividad es baja, igual que en Asturias. En Avilés la tasa de actividad está en el 52%, un poco por debajo de la asturiana, y en toda la comarca no llega al 50%, por la influencia negativa de Illas», explicó. Fermín Rodríguez recordó que el objetivo europeo es conseguir un 70% de activos. «Avilés puede hacerlo, no sólo incrementando el sector servicios, sino también aprovechando la base industrial para crecer, pues se trata de una industria que tiene solera y recorrido».
l Juventud respecto a Asturias. En el crecimiento vegetativo, explicó Fermín Rodríguez, hay problemas coyunturales pero menores que en el resto de Asturias, ya que la población es más joven. El concejo que lastra la comarca es Illas, que tiene una población más envejecida, con casi un 20 por ciento de crecimiento negativo.
l Puerto. En este contexto de estabilidad demográfica y laboral se vuelven los ojos hacia el mar. «Desde 1500, Avilés tuvo un puerto oceánico abierto al comercio exterior, al del Norte y al americano. Un puerto de estuario, elemento primordial del sistema regional portuario, dentro del cual tradicionalmente mantiene una ambigua relación con Gijón», explicó Rodríguez. No obstante, advirtió que ambos son importantes activos, cada uno con mercados y visiones diferentes que se complementan. «Uno es un puerto de estuario; otro, un puerto de aguas profundas vinculado a otros tráficos y a otros barcos». El reto pendiente que ve Fermín Rodríguez es que Avilés, que ya tiene una vocación marítima, la convierta ahora en conciencia marítima, y para eso es necesario proyectar entre la gente la importancia de la mar.
l Colaboración comarcal. Con esta realidad geográfica unitaria, que da a Avilés una pauta metropolitana, Fermín Rodríguez explicó que existen diversas modalidades de trabajo conjunto, que no necesariamente pasan por la fusión administrativa. Entre las fórmulas posibles, la americana de cooperación para asuntos concretos. Otra posibilidad son las fusiones duras, donde un municipio se fusiona a otro, generalmente mayor, como en Quebec. Otro modelo es el francés, donde el Estado, sin alterar la organización local, busca formar países comarcales con el aliciente de la financiación de los planes que de manera unitaria y conjunta le presenten. «No hay por qué recurrir a fórmulas duras como el ayuntamiento único, que supone altos costes políticos. Se trata de resolver problemas, no de generar otros nuevos», aseguró. Por eso considera que la manera de trabajar puede ser a partir de lo que hay y sobre proyectos concretos: limpieza de aguas, del aire, saneamiento, movilidad, cultura, vivienda... asuntos prácticos. Eso sí, «requiere buena voluntad e implicación de los líderes», no sólo políticos, sino también empresariales, configurando foros permanentes de trabajo.
l Niemeyer. Fermín Rodríguez indica que el centro cultural puede definirse como un gozne, un punto de unión físico y conceptual entre la industria, el puerto, la cultura y la ciudad, en un paisaje urbano abierto. «Falta la transformación urbanística de la fachada. Pero Avilés probablemente esté entrando en una nueva fase». Previamente se cumplieron otros objetivos como el saneamiento de la ría y el paseo fluvial. «Creo que también será definitivo el pasar el puerto a la margen derecha. Supone un cambio de aspecto de la fachada marítima y facilitará otras importantes transformaciones físicas que volverán la vista de Avilés a donde siempre la tuvo: la mar».