La aproximación actual al Parque Histórico del Navia resulta enriquecida al echar la vista atrás una década, momento en que se delimitan territorios y se dotan de estructuras comarcales de gestión. En el Navia-Porcía este proceso coincide con un incremento en la atención al patrimonio arqueológico y etnográfico, al tiempo que se define una estrategia turística conjunta para ambas cuencas.
por Prenseru
Martes 11 de septiembre de 2007 www.lne.es (...)
El Parque Histórico del Navia
Fotos de la noticia: Edificio y cartel indicador de la puerta interpretativa del Parque Histórico ubicada junto al Chao Samartín.
ALFREDO GONZÁLEZ FERNÁNDEZ
Alfredo González Fernández es el nuevo director de la Fundación Parque Histórico del Navia y con este artículo, que tendrá su continuación mañana, pretende divulgar el conocimiento del gran proyecto de desarrollo comarcal que se han fijado los concejos del Navia-Porcía
La aproximación actual al Parque Histórico del Navia resulta enriquecida al echar la vista atrás una década, momento en que se delimitan territorios y se dotan de estructuras comarcales de gestión. En el Navia-Porcía este proceso coincide con un incremento en la atención al patrimonio arqueológico y etnográfico, al tiempo que se define una estrategia turística conjunta para ambas cuencas. Más recientemente, la Fundación Parque Histórico del Navia supone una herramienta de gestión orientada al impulso de un producto y destino turístico a escala comarcal a partir de un patrimonio cultural significativo, diferenciado y de calidad.
l Comarcalización del desarrollo rural. Un primer pilar en la configuración del Parque Histórico del Navia es su delimitación comarcal en el marco de los proyectos e iniciativas de desarrollo rural. Será desde la década de los años noventa cuando, a través de la iniciativa «Leader» y el programa «Proder», progresivamente se vaya dibujando el mapa de territorios comarcales para la aplicación de unas políticas de desarrollo rural innovadoras.
Al oeste del territorio Navia-Porcía, la comarca Oscos-Eo, integrada por siete concejos, había sido ya desde mediados de los años ochenta objeto de un proyecto piloto de desarrollo con un enfoque integral, continuado en la década de los años noventa a través de sucesivas iniciativas «Leader I» (1991-1994), «Leader II» (1995-1999) y «Leader +» (2000-2006). Estas iniciativas darían continuidad a la gerencia técnica y a la estrategia de innovación y diversificación productiva del proyecto piloto. Al este del Navia-Porcía, la comarca Entrecabos-Ese, formada por cinco concejos, se incorporaría a la iniciativa «Leader I» en los inicios de los años noventa, seguida de las sucesivas ediciones «Leader II» y «Leader +». Este territorio comarcal pasaría a identificarse en la iniciativa «Leader +» como Comarca Vaqueira, haciendo uso de un elemento cultural como eje aglutinante de una estrategia comarcal. El conjunto de territorios «Leader» contarían desde un comienzo con los centros de Desarrollo Rural (Ceder), grupos de decisión y responsabilidad administrativa, sujetos a derecho público y apoyados por gerencias de perfil técnico.
En paralelo a las iniciativas «Leader II» y «Leader +», desde la segunda mitad de los años noventa, el programa operativo «Proder», similar en objetivos a la iniciativa «Leader», permitiría completar el mapa de territorios comarcales en clave de innovación y diversificación productiva. Es en este contexto donde el territorio Navia-Porcía, formado por nueve concejos, se incorpora al «Proder I» (1994-1999), gestionado en esta primera edición directamente por la entonces Consejería de Agricultura del Principado de Asturias, si bien en la siguiente edición «Proder II» (2000-2006) la gestión se asemejará a la de «Leader» con la creación del Ceder Navia-Porcía, órgano de decisión integrado por representantes de la Administración local, junto a colectivos empresariales y culturales, que se dotaría asimismo de una gerencia técnica.
En definitiva, la gestión de las iniciativas «Leader» y de los programas «Proder» implicaría una territorialización a escala comarcal de los proyectos de desarrollo rural, al tiempo que dio lugar a una descentralización de los órganos de decisión y de gestión a esta misma escala comarcal. Esta experiencia ha supuesto un refuerzo de los mecanismos de coordinación entre las administraciones europea, nacional, autonómica y local, junto con la financiación de la iniciativa privada, permitiendo la cofinanciación de proyectos de inversión a la vez que una mayor proximidad a los territorios objeto de desarrollo. Asimismo, los territorios comarcales se han ido dotando de referencias vinculadas cada vez en mayor medida al patrimonio que los caracteriza; como ejemplos, los proyectos del Valle del Ese-Entrecabos, que con motivo del «Leader +» pasa a denominarse Comarca Vaqueira, o del Navia-Porcía, que con objeto del «Proder II» adquiere la denominación de Parque Histórico del Navia.
l Visibilidad del patrimonio. Un segundo pilar del Parque Histórico del Navia es la creciente atención prestada al patrimonio, capaz de constituir el eje central de la estrategia del proyecto de desarrollo turístico Parque Histórico del Navia, adoptado como eje aglutinante del «Proder II» de desarrollo rural. Así es que en las últimas décadas, este valle había dado muestras significativas de la capacidad de atracción que su patrimonio ejercía sobre el turismo, captando flujos turísticos vinculados a elementos patrimoniales de calidad.
Ejemplos significativos de este interés por el patrimonio había sido, uno en cada extremo del valle, el castro de Coaña, que se dotaría con las instalaciones del aula didáctica en el año 1987, y el Museo de Grandas de Salime, fruto de la iniciativa particular con el apoyo de la Administración, inaugurado en 1984 y ampliando en varias ocasiones sus instalaciones en la antigua casa rectoral de la villa. Ambos enclaves constituyeron precedentes en la atracción de visitantes con anterioridad al diseño del proyecto del Parque Histórico del Navia, resultado en buena medida de la conjunción de iniciativas privadas y el apoyo de la Consejería de Cultura del Principado de Asturias. Estos equipamientos alcanzaron en los años del cambio de siglo niveles de frecuentación que rondan las 25.000 visitas anuales para cada uno, sirviendo como referencias válidas para la viabilidad de una estrategia basada en el atractivo del patrimonio cultural del territorio, con espacial atención al patrimonio arqueológico y etnográfico.
Otro hecho decisivo en la conformación del Parque Histórico del Navia sería, ya desde el año 1997, la puesta en marcha del plan arqueológico director de la cuenca del Navia por la Consejería de Cultura del Principado de Asturias y la realización de las respectivas cartas arqueológicas de escala municipal. Estos hechos serían piedras angulares en la atribución de una mayor visibilidad y valoración al patrimonio arqueológico, con excavaciones sistemáticas, métodos precisos de datación y aplicación de técnicas innovadoras de conservación de los yacimientos. A modo de ejemplos, el castro del Chao Samartín, en el concejo de Grandas de Salime, se ha convertido en referente en la datación arqueológica, englobando períodos temporales más amplios que los tradicionalmente atribuidos. En conjunto, este plan ha sentado las bases para el concepto de parque histórico y ha reforzado de forma progresiva su protagonismo en el ámbito de la arqueología protohistórica con una proyección internacional creciente.
Este patrimonio arqueológico, expresado bajo el tema «Los primeros pobladores», constituye uno de los aspectos clave del proyecto elaborado en 1997, por encargo del Ceder Navia-Porcía, para la explotación turística del patrimonio arqueológico, arquitectónico y etnográfico bajo los planteamientos del desarrollo sostenible. Otros dos temas interpretativos del proyecto turístico girarían en torno a «Los señores de las casas palacio» y las «Historias de mar». La realidad de los hechos haría que en abril de 2007 se inaugurase la primera de las puertas interpretativas bajo el tema de «Los primeros pobladores», situada en el Chao Samartín, próxima al castro que le da nombre, dotada de museo y dependencias vinculadas.
De acuerdo con la importancia concedida al patrimonio arqueológico en el proyecto, el aula didáctica del castro de Coaña y la puerta de Grandas de Salime con el museo y el castro del Chao Samartín adquieren funciones de equipamientos interpretativos a escala de valle, en posiciones adecuadas para la integración de los principales flujos de entrada procedentes del centro de la región y reforzados por otros de ámbito nacional que también la atraviesan. Otras dos puertas del parque, de próxima realización, expresarán los temas «Los señores de las casas palacio», para la de Tapia de Casariego, y «Historias del mar», en Puerto de Vega, las cuales completarán los tres temas interpretativos del proyecto Parque Histórico del Navia, confiriendo una notable visibilidad a un producto y destino turístico comarcal de creciente reconocimiento.
Miércoles 12 de septiembre de 2007 www.lne.es (...)
Una Fundación para los nueve concejos del Navia-Porcía
Foto: El castro de Coaña.
ALFREDO GONZÁLEZ FERNÁNDEZ
Alfredo González Fernández es el nuevo director de la Fundación Parque Histórico del Navia y con este artículo, cuya primera parte se publicó ayer, pretende divulgar el conocimiento del gran proyecto de desarrollo comarcal que se han fijado los concejos del Navia-Porcía
La experiencia habida en la gestión de proyectos de desarrollo de ámbito comarcal y la convicción de las distintas administraciones en el potencial de desarrollo a partir del patrimonio se harían efectivas con la creación de la figura con personalidad jurídica propia y sujeta a derecho privado denominada Fundación Parque Histórico del Navia. La constitución de la Fundación, en abril de 2006, supuso la dotación de una herramienta operativa para la implementación de la estrategia turística diseñada casi una década atrás, siendo su finalidad primordial la promoción cultural, turística y del desarrollo sostenible de los concejos de Boal, Coaña, El Franco, Grandas, Illano, Navia, Pesoz, Tapia y Villayón, que integran su ámbito de actuación.
Por sus estatutos, la actividad de la Fundación se refiere expresamente a la coordinación de actuaciones para la gestión, administración y explotación de los bienes, propiedad de las entidades públicas que en la siguiente relación se señalan, con posibilidad de incorporación de la gestión de otros bienes patrimoniales que se puedan crear en el ámbito cultural, social y de desarrollo sostenible en el territorio comarcal de las cuencas del Navia y Porcía. Entre este patrimonio arqueológico se encuentran, junto a los equipamientos de las tres puertas mencionadas, castros como El Esteiro, en Tapia; El Cabo Blanco, en El Franco; el de Mohías y El Castellón, en Coaña; el de Pendia, en Boal; el de San Isidro, en Pesoz, y el Chao Samartín, en Grandas; enclaves de la minería romana como los túneles de Penafurada, en Grandas, y As Covas da Andía, en El Franco; el dolmen de Barandón/Entrerríos, en Villayón/Illano, y A Cova del Demo, en Boal. Asimismo, centros de interpretación, parte de ellos ya en funcionamiento, como el de la Emigración y la Instrucción Pública, en Boal; en fase de construcción, como el centro de Folgueiróu, en Illano, o en proyecto, como el centro de los Paisajes Protegidos de Montaña, en Villayón; además del Museo Etnológico de Pesoz, miradores como los de Penouta y Pendia, en Boal; A Paicega, en Pesoz; de La Atalaya y El Cabo Blanco, en El Franco, o los pantalanes de Doiras, en Boal, y el de Grandas, junto con el embarcadero de Coaña.
La gestión de este patrimonio recogido en los estatutos fundacionales viene ligada al plan de inversiones Parque Histórico del Navia 2005-2008 del Principado de Asturias, inversión que tiene lugar sobre un patrimonio de titularidad del Principado de Asturias, como el conjunto de castros, el dolmen de Entrerríos y A Cova del Demo, y de titularidad municipal para las puertas, los centros de interpretación, museos, miradores y embarcaderos. Esta titularidad acarrea importantes implicaciones en el funcionamiento de la Fundación, teniendo un papel gestor con posterioridad a las inversiones realizadas por sus respectivos titulares y orientada a la rentabilidad de las inversiones efectuadas. Así, tal como recogen sus estatutos, en el artículo 5.2, referido a los fines de la Fundación, figuran los de «realizar las explotaciones económicas de los bienes patrimoniales incluidos en los estatutos y todos aquellos que se pudieran añadir en un futuro para su gestión, explotación y administración por parte de la Fundación», y en el artículo 5.2, como actividades para el logro de los fines, los de «gestionar los recursos turísticos y patrimoniales del territorio, y otros recursos de tipo cultural y/o de ocio vinculados o con incidencia en el desarrollo turístico y territorial del ámbito de actuación de la Fundación». Así, pues, la gestión de la Fundación se orienta a contribuir al desarrollo comarcal a través de la gestión de elementos patrimoniales una vez se encuentran en condiciones de ser integrados en la red de recursos turísticos según la estrategia turística del Parque Histórico del Navia.
La participación de la iniciativa privada viene también recogida en los estatutos fundacionales, tal como figura en el artículo 5.1, referido a sus fines: «Coordinar propuestas en materia de turismo provenientes del sector público y del sector privado, y otras tendentes a conseguir el desarrollo del territorio formado por las cuencas de los ríos Navia y Porcía», el de «Proyectar y promover en su conjunto la imagen exterior del Parque Histórico del Navia y de sus empresas y actividades en general, con especial incidencia en las relacionadas con el sector turístico, de comercio y agroalimentario, promoviendo su presencia activa en los mercados y ferias locales, regionales, nacionales e internacionales», así como el artículo 5.2, que señala la «explotación comercial de la marca "Parque Histórico del Navia"». Así, pues, la gestión de la Fundación Parque Histórico del Navia contempla entre sus fines una colaboración activa con el sector privado comarcal.
lHorizontes en la gestión. Una gestión rentable del patrimonio se contempla en los cometidos de la Fundación, en un momento en que la prestación de servicios museísticos e interpretativos presenta en el Parque Histórico del Navia dos modalidades: acceso a museos de temáticas específicas y visitas guiadas a elementos patrimoniales significativos. No obstante, la implicación de elementos patrimoniales en la oferta de visitas guiadas resulta aún escasa en relación al patrimonio cultural disponible. La gestión de estos servicios turísticos sigue en la actualidad pautas caracterizadas por una escasa atención a los criterios de rentabilidad económica de las actividades, traducida en la gratuidad del disfrute de buena parte de la oferta de servicios. Tan sólo dos equipamientos en todo el valle, el Museo Etnográfico de Grandas de Salime y el Museo del Chao Samartín, aplican tasas por acceso en las instalaciones e interpretación de yacimientos castreños mediante visitas guiadas al castro del Chao Samartín. Un caso conocido lo constituye el castro de Coaña, con períodos de ausencia de visitas guiadas y una pérdida significativa de ingresos ante la falta de gestión de entradas y el libre acceso al recinto. Esta gratuidad en los servicios museísticos e interpretativos del Parque Histórico del Navia agudiza la dependencia de financiación externa de los equipamientos, estando entre las soluciones adoptadas la articulación de mecanismos de financiación por las administraciones locales, así como el habitual recurso a las subvenciones, generalmente procedentes de la Administración regional, que garanticen cierta estabilidad financiera. Ante esta situación, en el corto plazo, es uno de los horizontes de la gestión de la Fundación Parque Histórico del Navia habilitar un sistema de gestión que contemple la aplicación de tasas coherentes con los servicios museísticos e interpretativos prestados.
El trabajo en red de los nueve ayuntamientos en la toma de decisiones, ya contemplado estatutariamente por la Fundación, habrá de traducirse en una progresiva incorporación de recursos turísticos mediante la coordinación de actuaciones en todos los aspectos relativos a este espacio del Parque Histórico del Navia. La iniciativa municipal, en colaboración con la Administración regional a través del plan de inversiones 2005-2008, aportará en el medio plazo un impulso notable a la puesta en actividad de nuevos equipamientos museísticos e interpretativos, como las puertas de los Señores de las Casas Palacio y las Historias del Mar, vertebradoras de flujos turísticos a escala comarcal, actuando como referentes del patrimonio de la comarca en un sentido amplio, implicando a la Administración local y al empresariado en sus distintas modalidades: actividades medioambientales, deportes de aventura, alojamiento, hostelería, artesanía, agroindustria, etcétera. Junto a éstas, completarán la red de equipamientos los nuevos centros de interpretación de oficios tradicionales en Folgueiróu, de arte esquemático en Froseira, o las instalaciones deportivas como pantalanes en Doiras y Arbón y el embarcadero de Coaña. Para dotar de visibilidad a este destino turístico, las oficinas municipales de turismo constituyen un enlace de la demanda turística con los recursos disponibles a través del producto turístico Parque Histórico del Navia. Ya en la actualidad, esta red de oficinas ofrece al turista diversos productos promocionales del Parque Histórico del Navia que favorecen el disfrute de los recursos y la incorporación a las dinámicas culturales, festivas y deportivas a través un producto turístico unitario.
La calidad como referente del Parque Histórico del Navia deberá asociarse a un plan de dinamización turística vertebrado por los principales activos del territorio, donde la sostenibilidad del modelo de desarrollo ha de convertirse en referencia inicial para el desarrollo de las acciones del plan, siendo el empresariado del sector turístico destinatario final de líneas de actuación de la estrategia turística comarcal. En este contexto de calidad turística, la explotación comercial de la marca Parque Histórico del Navia requerirá una estrategia de comunicación nítida, cuyo eje vertebrador es del propio concepto de parque histórico.
Esta comunicación establecería dos grandes planos de actuación: en un primer momento, hacia el escenario interno, a través de los agentes locales públicos y privados, parte de los cuales ya han suscrito con la Fundación convenios de uso de la marca Parque Histórico del Navia; y también hacia el escenario externo, canalizado principalmente a través de flujos turísticos y de ocio. En definitiva, la transmisión desde lo local de un producto y destino turísticos fruto de la participación público-privada, con el respaldo de proyectos relevantes promotores de calidad.